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工商時報【譚淑珍╱京畿道城南市採訪報導】

2016年9月，在首爾光化門廣場前，席地而坐的京畿道城南市長李在明，以絕食方式向韓國總統朴槿惠表達賭上生命的怒火，這是韓國政治史上首次有地方民選市長走上街頭。當場景換到緊臨首爾江南區的城南市政府，宏偉、壯觀的建築物裡，西裝筆挺的洽公人員，與奔跑嘻戲的孩童交錯；嬰兒車、輪椅，則與公文推車交織。人聲沸騰的城南市府有如熙熙攘攘的鬧街，將市府全面開放為市民公共活動空間，李在明是韓國政治史上第一人。

走上街頭與開放市府，雖然是兩件事，卻是前因後果，因果關係源自於財政、來自於總統朴槿惠的錯誤決斷；也讓城南市與市長李在明一夕間擁有了全國知名度，甚至被韓國政壇視為是出馬競逐2017年總統大選的「黑馬」。「青瓦台，會是最大的功臣！」李在明接受本報專訪時忍不住大笑說，如果他真能成為總統飯店裝潢候選人。

李在明會在光化門廣場絕食抗議，是因為朴槿惠向韓國國會提出了《地方財政法施行令》修正案。透過這項修正案，青瓦台可向城南市「追加」徵收千億韓元的稅收，「從城南市『搶』走的1,000億，」李在明沒好氣的說，「剛好就是城南市年度福利預算的全額！」

修正案，也為李在明與朴槿惠政府之間的衝突，再添一樁。從2010年李在明當選為城南市長以來，城南市就與青瓦衝突不斷，引爆衝突的導火線是「福利政策」。

2010年7月，李在明這位新科市長面對的是相當於年度總預算50％、近7千億韓元的債務，其中最大的債務就是「市政廳」，所有的預算支出幾乎都靠「賒賬」來應付。

「必須要做『政治』決斷！」面對未來任期內除了還債，啥也甭做的財政窘境，李在明史無前例的公開宣告：城南市將延期償還積欠中央政府的5,200億韓元債務。

此舉當然挑動了青瓦台的政治敏感神經，朴槿惠採取了兩個動作來反制：一是成立直接向她報告的調查小組，專案調查李在明；二是發動罷免。一來一往的過程，李在明笑說，市民當時雖然開口都沒好話，但也漸漸明白財政確實惡化，「不得不接受我的財政改革方案。」

3年6個月後，也就是2013年12月底，李在明還清了所有債務；方法其實很傳統，就是杜絕貪瀆、減少支出、加強稅務管理。在沒有債務下，李在明從2014年開始推行福利政策，但今年再推新福利政策時，竟引爆朴槿惠的怒火，不但公然指控城南市的福利政策是「民粹」，還發布命令要求全國福利政策需一致；更對城南市提起「禁制」訴訟，理由是「進行中央政府沒有核可的非法行為」。

對青瓦台的怒火，李在明依據《大韓民國憲法》第34條第2項直陳：國家要為國民福利政策努力，因此，將納稅人的錢用在國民身上，是還財於民，不是免費、不是施捨、更不是恩惠，是國民的權力！

他還對朴槿惠喊話：「大統領曾說過『不加稅的福利政策』，是對國民做了不可能做到的謊言，但是我們城南市做到了，不要非難，請讚美吧！」這下朴槿惠更火了，透過修法直接砍財源，法也過了，李在明摸摸鼻子說，只有期待命運能在明年大選後翻轉。

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