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距離上海市5000多公裡的新疆維吾爾自治區喀什地區，有這樣一些紀檢幹部，他們不熟悉當地語言，卻能在短時間內走村入戶，深入項目一線，實地對上海對口支援的資金進行監管……他們來自上海市對口支援新疆工作前方指揮部紀委。
上海自1992年對口支援三峽庫區移民以來，到目前共對口支援和幫扶中西部多個省市，包括新疆喀什地區、西藏自治區日喀則市、青海省果洛藏族自治州等。今年，上海市對口支援和合作交流專項資金達43.61億元。
上海市委常委、市紀委書記廖國勛告訴記者：“上海雖然自身沒有脫貧任務，但承擔瞭對口支援和幫扶的重要任務。對口幫扶工作時間跨度長、涉及單位多、項目分佈廣，其中的廉政風險不容忽視。緊盯對口幫扶重點領域、重點項目，加強監督執紀問責，確保把好事辦好、把實事辦實。”
“交支票”不交責任
從上海的扶貧工作實際來看，該市承擔多個地區的對口支援和幫扶任務，以“交支票”模式為主，即資金的直接援助。
上海市紀委駐市合作交流工作黨委紀檢組組長鄧帥萍表示：“這些年，上海籌措的扶貧資金台中產後護理機構推薦總量很大，且用途多為項目扶貧、工程建設，這些往往是腐敗風險較高的領域。因此，加強扶貧領域監督執紀問責工作，很有必要。”
此外，從責任主體來看，扶貧工作涉及部門較台中月子中心親子房多，容易產生監管的盲點和空白地帶。“這些部門之所以能夠攥指成拳，擰成一股繩，進一步增強工作實效，關鍵就是明責履責、負責盡責，真正把責任記在心上、扛在肩上、抓在手上。”鄧帥萍說。
現任上海市紀委駐市委組織部紀檢組副組長戴志祥是一名“老紀檢”。作為市紀委的派出幹部，他曾在喀什地區工作瞭三年。“我們一直堅持‘交支票’不交責任，錢給出去瞭，並不代表我們就沒事瞭。”戴志祥說，“我們在工程建設管理、資金審批、資金使用等方面與當地協同工作，圍繞規劃、設計、施工、驗收等關鍵環節，加強統籌、明確分工，建立監督管理和督查巡查機制，確保援助項目質量。”
扶貧項目在哪，監督就在哪
“老鄉，您現在傢裡幾口人啊，年收入怎麼樣？”上海市對口支援新疆工作前方指揮部紀委委員、上海援疆莎車分指台中五星級月子中心揮部副指揮長周其勝向安居富民房入住農民詢問道。
安居富民工程是上海援疆重要的民生工程，今年上海對口莎車、葉城、澤普、巴楚四縣建設安居富民房4.3萬戶，投入7.1億元。
為深入瞭解安居富民工程建設情況，上海市對台中產後護理機構口支援新疆工作前方指揮台中月子中心推薦部紀委有關同志帶隊深入一線現場踏勘，重點查看已建成安居富民房的入住情況、配套設施完善情況以及新開工項目的建設進度等，並走訪瞭入住農民，詳細詢問農民傢庭人口、收入、入住等基本情況。
據戴志祥介紹，上海市對口支援四縣相互距離較遠，白天去老百姓傢裡走訪，去項目現場查看，晚上開會討論，一個地方要一天，基本跑完一圈就要一個星期。
上海市紀委有關負責同志表示：“對於援疆資金，從立項到審批到資金撥付等各環節加強全程監管。對於援藏、援滇、援青、援黔、援三峽庫區資金，要求市政府合作交流辦督促本市前方工作機構、本市相關區配合受援省市做好資金監管。在項目前期，配合當地共同做好項目遴選申報；在項目實施中，配合做好資金使用過程跟蹤和監管；項目完成後，配合受援方做好項目驗收和統計歸檔，協助進行績效評價和績效管理。”
據瞭解，近期上海市紀委駐市合作交流工作黨委紀檢組將對市政府駐西藏、新疆、青海辦事處進行專項檢查，把加強專項資金監管作為重點監督檢查內容，強化壓力傳導，推動工作落到實處。
針對風險點出臺務實舉措
“項目確認、篩選過程中可能存在虛報、多報的情況”“項目推進過程中可能存在挪用、積壓資金的情況”“項目評價是抽查，沒有全覆蓋”……
中央紀委扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會議後，上海市紀委駐市合作交流工作黨委紀檢組召集上海市政府合作交流辦財務處、對口支援一處、對口支援二處等相關處室負責人，就加強專項資金監管問題開展檢查，基本摸清瞭資金的流量、流向、流程和存在的風險點。
鄧帥萍說：“沒出事不代表沒有事，對發現的風險點，我們已督促駐在部門盡快查漏補缺，針對當前扶貧人員、資金、項目、物資集中在外地的實際情況，制定更加務實管用的工作舉措。”
據瞭解，近些年，在上海市各級紀檢監察機關的推動下，上海市已先後出臺《上海市對口支援與合作交流專項資金管理辦法》《關於進一步加強上海市對口支援項目資金管理的若幹規定》等一系列制度規范，從立項到審批到資金撥付等方面進行瞭規范，對援助項目立項、援助資金撥付等重大事項進行動態、全程的監管。各區也根據實際制定瞭對口支援專項資金項目的管理辦法，以制度管事管人。（本報記者 曹溢 中央紀委監察部網站 徐夢龍）
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